今日视点:注册制一小步 资本市场“深改”一大步

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上海浦东的“试验田”经历了开发、播种、栽培和保护的多个阶段,今年夏天成功收获了第一批美丽的果实。现在,资本市场已经开始寻找适合其复制和推广的“广阔土壤”作为“试验场”。是的,这个“实验场”正是科学创新委员会和试点注册系统。

9月9日至10日,中国证监会召开全面深化资本市场改革座谈会。会议认为,今年以来,中国证监会在资本市场改革、发展和稳定的各个方面都取得了扎实的进展。科学研究委员会的设立和登记制度重大改革的试点工作已经顺利展开。各方已就全面深化资本市场改革达成共识。资本市场抵御外部冲击的能力显著增强。防范和化解重大风险取得阶段性成果。会议提出了当前和今后一个时期全面深化资本市场改革的12项关键任务,第一项是“充分发挥科学创新委员会作为试点的作用”坚持科学创新委员会定位,优化审计与注册衔接机制,保持改革势头。总结和推进科学创新委员会的有效制度安排,稳步实施注册制度,完善基本市场体系”。

提交人注意到,在上述会议中,监管当局很少将"稳步实施"与"登记制度"结合起来。从“试点登记制度”到“稳步实施登记制度”,虽然只有几个数字的差异,但这反映出在过去的十个月里,资本市场的深化改革稳步向前迈出了一大步。

首先,从设立科学创新委员会和试点注册制度的过程以及科学创新委员会开放以来的表现来看,259天259夜的资本市场改革创新成果经受住了考验。除了“科学创造委员会”惊人的速度之外,它对科学创造企业的包容性是它最敏感的温度创新。资本市场的渐进式改革和科学创新委员会承担的创新主导作用是其分布最广的领域。

自市场开放以来,创新板总体稳定,市场热情没有下降,投资者情绪逐渐趋于理性,各种机制开始显现成效,“正常交易”已成为创新板的一个日常方面。

其次,尽管取得了显著成绩,但科学创新委员会的建设和注册制度的试点仍在进行中。笔者注意到,在科技厅刚刚“满月”的时候,上海证券交易所已经完成了《上海证券交易所科技厅上市公司重大资产重组审批规则(征求意见稿)》的起草工作,并公开征求市场意见。这也提醒市场,对科学创新委员会上市公司重组、再融资、分拆和上市的持续监管已经立即启动,这些监管的核心仍然是试点注册制度。

9月11日,证监会主席易惠曼在《人民日报》上发表了一篇署名文章,题目是“努力建设一个规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场”。围绕建设规范、透明、开放、动态、弹性的资本市场,易惠曼提出了稳步推进科技创新板建设和试点注册制度等六个工作思路。易惠曼说,科学创新委员会的建设和发展还有很长的路要走。我们必须坚持科学创新的方向,实施以信息披露为核心的注册制度,努力提高科技创新板上市公司的质量,充分发挥科技创新板改革试验场的作用,形成可复制、可复制的经验,推动资本市场全面深化改革。

第三,作为多层次资本市场的一部分,科学创新委员会不是局部委员会,而是资本市场改革的“实验场”,必将在更广泛的领域发挥主导作用。目前,科学创新委员会和试点注册制度的建立,已经在申报门槛、发行承销、市场交易、信息披露要求、投资者适宜性管理等诸多方面建立了较为完善的规则体系,积累了大量的创新经验。这些增量创新无疑将引领资本市场进一步深化改革和发展。

8月18日,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义试验示范区的意见》。该意见指出,要提高金融服务实体经济的能力,研究和完善创业板上市、再融资和并购重组制度,为推进注册制度改革创造条件。换句话说,在可预见的未来,创业板市场也将稳步走向注册制度。

李记跳了起来,没有十步;如果你有十匹马和十辆战车,你就不会放弃。对于年轻的科学委员会和注册系统尤其如此。笔者认为,在小步前进、小步接力中,资本市场将会走得更远、更稳定!

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